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国资划转社保后以分红为主 倒逼上市公司提高质量
发稿时间:2019-11-08 20:35:32 枣巷新漭新闻网

9月20日,财政部、人力资源和社会保障部等五部门发布了《关于全面推开和转移部分国有资本充实社会保障基金工作的通知》(以下简称《通知》)。《通知》要求加强对事业单位的监督管理,确保划拨的国有资本专项用于弥补企业职工基本养老保险基金缺口。

关于国有资产向社会保障转移的规模,盘古智库高级研究员潘和林(Pan Helin)9月22日告诉《证券报》,全年国有资产转移规模约为6000亿元至7000亿元。

财政部有关官员表示,国有资本转移后补充社保基金,受助者获得收入的方式是“以分红为主,以运营为辅”。换句话说,国有资本的收入主要来自股权红利。今后,各承办单位的同级财政部门将考虑基本养老保险基金的支出需求和国有资本的收入,及时实施征收,专项用于弥补企业职工基本养老保险基金的缺口,不纳入国有资本经营预算管理。

股息对股票市场有好处。

潘和林对此表示,“以分红为主,以运营为辅”的收益法是指社保基金实行长期价值投资理念,以长期持有、价值维持和增值为投资目标参与市场投资。

国有资产转让后,社保基金的收入来源如何影响a股市场?潘和林认为,一方面,社保基金可以通过专业的分析师团队有效识别具有投资价值的“沧桑”,从而为股市注入活力。同时,社保基金作为风向标,将引导大量市场资金流入这些目标企业。期望充分发挥机构投资者的“价值发现”功能,引导投资者进行理性投资和价值投资,缓解企业融资压力,提高企业经营效率。另一方面,社保基金的长期投资可以进一步增强机构投资者在股票市场的权重和影响力,充分发挥机构投资者的专业积累和风险控制能力,发挥市场“稳定器”的作用,引导市场理性投资,积极促进中国资本市场健康稳定运行。

此外,上述财政部负责人还指出,社会保障基金等事业单位也可以通过国有资本的运营获得收入,这主要是国有资本的结构调整和有序进退。目标是保持和增加国有资本的价值,获得更多的收入,而不是简单地实现国有资本。

“目前,国有资本的交易并不活跃。这更像是一个长期持有的概念。允许社保基金持有部分上市国有资本,有利于改善国有企业的股权结构,优化公司治理机制。这对国有企业自身的发展是有意义的。”苏宁金融学院特别研究员何叶楠在9月22日接受《证券报》采访时说。

充实社保基金“钱袋”

关于社保基金在收到国有资产后的收入水平,潘和林表示,从通知规定的转移范围和对象来看,包括中央和地方国有及国有控股的大中型企业和金融机构在内的转移范围,绝不是一个小数目。国有资本的持续盈利能力和分红能力为社会保障基金提供了生活水源。

《通知》强调,划转的国有资产将专款专用,只能用于弥补企业职工基本养老保险基金的缺口。这是企业职工养老保险将成为国有资产转移的主要受益者的重要信号。”武汉科技大学金融与证券研究所所长董登新表示。

他叶楠说,国有资产向社会保障的转移,首先可以优化国有企业的所有制结构和公司治理机制,这有利于国有企业的市场化运作,提高其经营效率。第二,可以在一定程度上缩小社会保障差距,也有利于逐步探索利用国外资本丰富社会保障的更好途径。

谈到国有资产向社会保障基金转移应采取哪些措施来弥补社会保障基金的缺口,他叶楠认为,首先,高盈利企业应通过提高派息率来进一步充实社会保障基金,转移时应充分考虑转移资本的派息能力;二是允许更多样化的收入获取方式,更大程度上解决社会保障基金的压力。

“在我国社会老龄化仍在加剧的当前形势下,国有资产转移社会保障是适当降低社会保障率和企业负担的关键。国有资本的干预基本上可以保证,在社会保障率下降的同时,政府今后全额缴纳社会保障费的压力将得到缓解。”潘和林说。

(责任编辑:张倩蓉)

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