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谎报安全事故!福建泉港碳九泄漏案一审8人获刑
发稿时间:2019-11-07 20:24:51 枣巷新漭新闻网

2019年10月11日,福建省泉州市泉港区人民法院以重大事故和谎报安全事故为由,公开判处被告人黄任天、雷毕华和陈房融有罪。被告人陈小山、刘小山、林导、叶良彪、徐桂清依法被判处有期徒刑四年零六个月至一年零六个月。它还禁止被告黄任天在判决确定的刑期结束之日或假释之日起四年内从事与安全生产有关的职业,并禁止被告雷毕华在判决确定的刑期结束之日或假释之日起三年内从事与安全生产有关的职业。判决后,一些被告说他们会上诉。

泉港碳九泄漏事故八人被起诉

据泉州市人民检察院称,日前,泉州市泉港区人民检察院经审查决定,对8名事故责任人提起公诉。

东港石化公司法定代表人黄茂仁、副总经理雷茂华、执行副总经理陈某芳因重大事故罪和谎报安全事故被起诉。

“天桐一号”化学船的经营者徐茂青、刘茂山、陈某山、叶茂彪、林木丁因重大事故罪被依法起诉。

隐藏!福建泉港C9实际泄漏量为69.1吨,许多责任人被采取刑事强制措施。

广钢化学泄漏事故调查报告

和处置

2018年11月25日

泉州市人民政府信息办公室

自4日以来,泉港区一直在报告事故处理的进展情况。8日以来,泉州市和泉港区都做了后续报道。事故发生后,泉州成立了由市安监部门、环保部门、海洋渔业部门、公安部门、港口管理部门等部门组成的联合调查组,并邀请监督委员会、检察院等参与事故的单位对事故的性质、发生、过程和责任进行深入调查。今天我们将重点关注事故调查和后续处置。

一、泄漏事故调查报告

经调查,2018年11月3日下午16: 00左右,宁波舟山通州航运有限公司的油轮“天桐1号”(以下简称“天桐1号”)停泊在东港石化公司码头,运往东港石化公司的工业裂解C9。晚上18: 30左右,岸上人员开始为东港石化码头输油管道裂解C9装车作业做准备。码头起重机长期处于故障状态时,操作人员违章操作,手动拖动,用油管连接岸边和船舶,用绳索固定软管;19时12分,后方油库通过库区的一个专用装载泵向“天桐1号”货船运送裂解C9材料。11月4日清晨,随着潮位的下降和船的重量的增加,船体不断下沉,连接岸边和船的软管也不断拉下。由于连接海岸和船只的软管两端都由绳索固定,因此下拉长度有限。晚上0点58分,强大的拉力将软管拉开,破裂的C9从管壁破裂处泄漏出来。凌晨1: 13,码头操作员发现泄漏,立即采取措施停止泵并关闭阀门。1点21分,油停止泄漏。同时,企业立即组织回收围油栏中的油污。吸油毡用于吸收大部分泄漏,从而减少污染表面的膨胀。

调查发现,涉案企业安全生产意识薄弱,管理混乱,主要责任未落实。一是码头装卸作业人员和“天桐一号”船舶作业人员违反规定,不按照《油轮码头安全操作规程》(gb18434-2001)操作,现场值班检查不到位。二是东港石化公司未及时开展隐患排查治理,未及时修复故障状态下的起重机。第三,软管破裂是故意报告的,因为法兰垫圈老化和损坏。调查组发现,泉港化工泄漏事故主要是由于企业生产管理责任不落实造成的。

二.通知东港石化公司化学品泄漏的调查情况

事故发生后,东港石化公司根据商检机构(第三方)对储罐装船前检验规则和装船后检验规则的比较,计算出泄漏量为6.97吨。调查发现,东港石化公司从一开始就故意隐瞒事实,恶意串通,伪造证据,隐瞒数量,性质非常恶劣。

(一)结成攻防同盟。东港石化公司报告泄漏量为6.97吨。事发当天,东港石化公司召开中层及以上干部会议,要求严格保密,统一泄密口径,避免刑事处罚。调查组进驻后,东港石化公司法定代表人黄某人再次召开会议,要求相关人员严格遵守6.97吨泄漏的底线。会后,东港石化公司副总经理雷木华与黄木杰船长恶意合谋,要求事故原因应为泄漏量为6.97吨的法兰垫片老化损坏。

(二)小心掩盖,32.4吨以下。经过几天的深入调查,发现东港石化公司在最后一次C9裂解装车作业后(10月23-24日),没有按照作业规程进行从罐区到码头的专用裂解C9管道的过球作业。11月3日装船前,管道处于满负荷状态,管道中剩余材料约为32.4吨,不包括泄漏。

(3)以花代树,报告29.7吨。更深入的调查发现,11月3日,东港石化公司实际上向储罐(g-3005储罐)装载了3辆裂解C9材料(约89吨),但该公司在计量表上登记其中一辆汽车装载到g-1008储罐,并报告泄漏量减少29.7吨。

根据商检机构的报告和调查取证结果,调查组发现东港石化公司实际泄漏量为69.1吨。虽然企业已采取各种可能的方式进行掩盖,并采取措施吸回大部分石油污染,但泄漏的事实是客观存在的,其环境和社会影响已经形成。

为了评估泄漏事故对环境的影响,事故调查组和生态环境部华南科学研究所专家组根据事故发生时的气候条件和潮流速度进行了计算和检索。裂解C9泄漏对周围村庄大气环境的影响有限。

三、通报事故处置的总体情况

事故发生后,人们的健康和安全应放在首位,以防止污染扩散和二次影响。在处置过程中,国家和省有关部门和专业机构给予了大力指导和支持。事发当天,省生态环境、海洋与渔业、应急管理、交通运输等部门前往现场进行指导。第二天,国家生态环境部派出专家指导处置。泉州市主要负责同志第一时间赶到现场,进驻泉港区一线指挥部,启动应急预案,成立现场处置、应急支持、群众工作、海洋影响评估处置、事故调查等七个工作组,每天定期召开会议,有序开展工作。

(一)组织力量做好现场处置工作。专家指导和专业团队将是快速组织清除污染的主要力量。4日下午,直接受影响的海面油污将基本消除。截至14日,事故发生的海域以及修复后的渔排、珊瑚礁和海滩上残留的油污已经清理干净。4日下午,政府发布通知,暂停特定海域网箱养殖水产品的捕捞、销售和消费,并首先严格控制水产品从污染区流出。

(2)开始医学观察,尽一切努力治疗接触裂解C9的人。对于少数接触刺激性气体后出现头晕、恶心、呕吐、咽部不适的人群,泉港区立即成立了医疗专家组,泉州市加大了医疗力量,医院开通了绿色通道,先后接收了南浦镇、后龙镇等沿海地区接触裂解C9的69人,其中11人留院观察。10号后无新患者入院观察,12号后无新门诊患者,上述患者均于16号出院。

(3)主要环境指标的实时监测。在大气方面,4日设立了3个空气监测点,6日增加了另一个控制点,发布事故及周边地区的实时数据。从5日开始,泉港市各项空气指标恢复正常,从7日开始保持在良好水平以上。在水质方面,事故发生后,省市海洋环境监测中心监测特定海域的水质。6日和7日,特定海域中度污染,目前一类(二类)海水质量稳定。

(四)充分维护群众的切身利益。组织乡镇干部力量,与群众面对面沟通,帮助加强受损渔排的修复,对直接影响网箱水产品实施“现场、严格、专业”监管,责成涉案企业缴纳特定网箱水产品保证金,并承担监管养殖所需的全部费用。从17日开始,开始对特定海域的水产品进行挨家挨户的计数、计量和评估。其中大部分已经完成。将聘请权威专业机构进行检测和分析,并根据检测结果确定后续处理方法。泉州市已拨出500万元的渔民生产恢复应急支持资金,支持渔民在周边海域的生产。目前,渔民的捕捞和生产活动逐步恢复,辖区内水产品销售逐步回升。

总的来说,整个事故的处理是及时有效的。各级有关部门和基层干部都在第一线战斗。当地人也给了我们充分的理解和支持。但是,在处置过程中,也存在应急联动机制不完善、工作经验不足、信息披露不规范、反应滞后、对民众关注不准确等问题。我们将认真吸取教训,总结改进工作。衷心感谢各界朋友对泉州市政府工作的批评和建议。

四、告知调查责任,追究责任

事故发生的主要原因是企业严重违反相关法律法规和不履行主要责任,以及相关地方政府和部门未能正确履行职责。

(a)关于公司责任。调查组发现,东港石化公司和“天桐一号”油轮公司无视相关法律法规,没有履行企业安全生产的主要责任,这是事故的主要责任人和直接责任单位。8日,湄洲湾港务管理局小郭港务管理站下令东港石化公司停业整顿。海事部门已限制“天桐一号”离开香港配合调查,并派人员前往宁波调查该船运公司。公安机关以涉嫌“重大责任事故罪”对东港石化公司法定代表人黄茂仁等6名员工和“天桐一号”油轮的4名操作人员(值班水手长叶木彪)采取了刑事强制措施。目前,包括黄某人在内的7名直接责任人员已被逮捕。

(2)关于领土责任。调查组发现,泉港区党委、政府未按应急预案分工组织实施,部分部门未正确履行职责,安全生产属地管理责任未落实。经泉州市委研究,临时主持泉港区委工作的区委副书记、区长阎赵辉奉命对泉州市委、市政府进行深入检查,并在进一步调查责任后处理此事。泉港区委常委陈湘祥被免职,建议依法罢免他的副区长。命令泉港区给予区交通局局长朱惠阳和暂时负责行政事务的区安监局局长刘健康停职检查和处理,直至职责进一步明确。

(3)关于行业监管责任。调查组发现,梅州湾口岸管理机构存在行业安全监管意识薄弱、安全生产责任制落实不到位、日常安全检查、履职不力、举报不及时、监管不力等问题。湄洲湾港务局副局长陈熊文已被责令暂停职务,以便进一步调查和处理。湄洲湾口岸管理局小郭口岸管理站负责人李清社被勒令停职检查,并将在进一步调查责任后予以处理。湄洲湾口岸管理局小郭口岸管理站副主任连建新已经被免职。

鉴于泉州市交通委员会也对其管辖范围内的航运安全负有监督责任,泉州市交通委员会还决定对暂时主持泉州市交通委员会工作的党员吴芙蓉予以训诫。

泉州将牢固树立安全发展理念,弘扬生命第一、安全第一的理念,强化红线意识和底线思维,绝不放过事故调查中的责任落实、日常监管和应急机制等薄弱环节。泉州市在做好后续处置工作的同时,将以更坚定的决心和更有力的措施,逐案警示、引以为鉴,完善公共安全体系,完善安全生产责任制,完善安全生产管理,真正做到防患于未然。

总编辑:张武文本编辑:程培主题地图来源:视觉中国图片编辑:朱琳

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